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公共用途支出

信息备忘录

出版日期:2023年6月15日

该内容传达一般信息. 不要用它来代替法律建议. 引用的任何司法部长意见都可以从明尼苏达城市研究联盟的工作人员那里获得.

有效公共支出的标准

公共资金的支出要成为合法支出，必须具备:

  • 公共目的.
  • 支出的具体或隐含授权必须由法规或城市章程规定. 具体的权限通常是明确的. 与此形成鲜明对比的是, 成文法或宪章条款是否隐含地规定了一项支出的授权，往往需要加以解释.

明尼苏达州宪法允许税收促进公共目的, 但一般禁止地方法律为私人目的征税(明尼苏达州. 常量. 艺术. X, § 1). 它还普遍禁止城市捐款或贷款国家信用来帮助个人, 协会, 或公司(明尼苏达州. 常量. 艺术. XI, § 2). 这并不意味着一个城市永远不能为一个协会或一个公司做出贡献, 但为了达到目的，支出必须促进公共目的，并且必须得到法规或章程的批准(明尼苏达州. 常量. 艺术. 第十二章，第1节). 以下章节详述了法定例子.

因为公共支出必须始终促进公共目的, 分析什么是“公共目的”变得至关重要.

“公共目的”的含义在不断演变. 明尼苏达州最高法院采取了一种开明的做法, 一般而言，当有关活动符合下列所有准则时，便会认定为“公众目的”:

  • 这项活动将使整个社区受益.
  • 这项活动直接关系到稳定的十大彩票网站的职能.
  • 该活动的主要目的并非为私人利益(Visina v. 弗里曼, 89 N.W.2d 635(明尼苏达州. 1958)).

对私人利益的附带利益则不是, 本身, 如果开支的主要目的是公共的，则剥夺开支活动的公共性质(R.E. 短的有限公司. v. 明尼阿波利斯市, 269 N.W.2d 331(明尼苏达州. 1978)).

也, 促进以下目标的活动，以造福所有城市居民，进一步实现公共目的:

这些利益是安理会一切合法行动的基础. 理事会成员是由这些利益集团选出来管理并为其服务的, 作为专家，为当地居民提供最好的服务.

司法部长的意见为分析公共支出的有效性提供指导, 但是，如果一项支出受到质疑，它们只能作为法院做出最终决定的路标. 司法覆核的重点是有关开支是否有益于整个社会，以及有关开支是否与稳定的十大彩票网站职能有关(亚伯拉罕森v. St. 路易原理图. 经销., 802 N.W.2d 393(明尼苏达州. 应用程序. 2011))，部分得到肯定，部分被推翻 亚伯拉罕森v. St. 路易Cnty. 原理图. 经销. 2142, 819 N.W.2d 129(明尼苏达州. 2012)).

无效开支可能会引起下列问题:

  • 纳税人诉讼. 议会在为自己辩护时可能会产生费用. 开支的个人责任亦可能由个别议员承担，因为他们负有信托责任，须将公帑用于公共目的(沃瑟汽车销售公司诉. 里奇菲尔德市, 635 N.W.2d 391(明尼苏达州. 应用程序. 2001)).
  • 州审计员发现的违规行为. 这可能会导致未来的特别审计和对城市的尴尬. (一般参见国家审计员的立场声明(按公共目的类别过滤)).)
  • 公众不信任. 委员会可能会失去社区人民的信任.
  • 法律的变化. 严重的违规行为可能促使立法机关对城市支出采取更严格的法律.

寻求法律建议

市议会考虑一项提议的开支是否有正当的公共目的, 或者下面列出的权限如何适用, 有很多理由去咨询他们的市律师吗.

例如, 下面的简要说明不包括使用授权可能需要的程序要求, 比如发行资本票据. 一些费用授权对其功能有相互矛盾的解释, 例如用于告知选民投票问题的支出.

各城市可与联盟联系，了解所列当局的更多信息, 并应向其律师咨询有关解释和遵守法定要求的法律意见.

关于公共开支的常见问题

许多法规根据城市类型(法定或地方自治宪章)限制花钱的权力。, 或按人口阶层划分(明尼苏达州. 统计. § 410.01).

下面对支出的分析主要适用于法定城市. 特许城市应查看其章程以了解更多细节. 一般, 地方自治章程市有下列情形之一时，得依法定市支出事权法办理:

  • 该市的章程对这一特殊问题只字未提.
  • 没有一般法律禁止特许城市进行这项支出.
  • 没有一般法律明确规定在某一特定事项上，城市宪章必须优于一般法律(明尼苏达州. 统计. § 410.33).

Advertising

城市有权支付Advertising费用. 在某些情况下, 此项授权可限于某一特定目的的某类Advertising，也可根据城市的等级(明尼苏达州. 统计. §§ 469.187-.189).

理事会成员应仔细审查支出，以确保其符合法规预期的Advertising支出. 以Advertising为幌子的捐赠是不正当的.G. Op. (1月. 30, 1930)).

一线城市

任何一级城市可征收不超过一千英镑的税款.000估计市场价值的80%, 市议会可指示将所得款项用于城市宣传目的. 市政局可设立及规定一个宣传委员会或局来管理基金, 受市政局条例(明尼苏达州. 统计. § 469.187).

二、三流城市

二、三等城市(无论是法定城市还是地方自治城市)均可征收用于Advertising的税收:

二、三、四级城市

任何第二, 第三, 或第四类法定或地方自治宪章城市可每年拨款宣传城市, 其稳定的十大彩票网站, 和优势. 对拨款的限制包括:

法定的城市

任何法定城市都可以花钱建立一个信息和宣传局，以便:

  • 为游客提供信息.
  • 提供户外Advertising.
  • 准备, 发布, 传播有关社区娱乐设施的信息和事实, 商业稳定的十大彩票网站及产业稳定的十大彩票网站(明尼苏达州. 统计. § 469.186).

机场

明尼苏达州的所有城市都有权获得、维护和运营机场(明尼苏达州. 统计. § 360.032). 他们也可协助其他市政当局行使其他市政当局根据航空法(明尼苏达州. 统计. § 360.043). 援助可以采取赠与或出租不动产的形式, 捐赠:个人财产的捐赠或贷款, 或者挪用钱财.

桥梁

所有法定城市和第四类地方自治宪章城市可花钱协助改善和维护城市范围以外的道路和桥梁, 只要这条路通向城市明尼苏达州. 统计. § 441.26; 明尼苏达州. 统计. § 410.01).

所有城市都可以获得, 购买, 构造, 维护, 并操作桥梁及其入口. 要使用这个权限, 然而, 一个城市必须通过一项法令来决定行使某些州法规授予的权力(明尼苏达州. 统计. § 441.48; 明尼苏达州. 统计. §§ 441.47-.55).

港口和码头

所有人口为4的城市,000 to 50,000可通过购买或征用的方式取得该市通航河流上的土地(明尼苏达州. 统计. § 458.02). 他们可以在那里建造、竖立和维护;

  • 码头, 码头, 堤坝, 码头, 降落的地方, 铁路, 及其他运输装卸场所.
  • 水货客运站.
  • 承运人的码头和码头建筑.
  • 所需设备及附件(明尼苏达州. 统计. § 458.02).

商业和经济发展

一些法规授权城市在各种计划下为经济发展目的提供资金或不动产.

城市可以“收取不超过50美元的费用”,每年向任何成立的发展协会或国家组织提供5,000美元，以促进发展, Advertising, 改善, 或者开发城市的经济和农业稳定的十大彩票网站”(明尼苏达州. 统计. § 469.191). 虽然这项权力允许一个城市向商会捐款, 它不允许一个城市成为会员, 或向它支付会费.G. Op. (1997年6月27日)致史泰博公司的非正式意见书).

下面的清单提供了一些用于鼓励发展的较常见工具的概要:

在使用任何这些商业或经济发展工具时，城市应咨询其城市律师或城市债券顾问.

从明尼苏达州就业和经济发展部获得更多关于经济发展项目的信息 (契据)332 明尼苏达州esota Street, Suite E-200, St. Paul, MN 55101; (651) 259-7114 or (800) 657-3858.

读到 社区发展及重建 在明尼苏达城市手册中

墓地

法定城市可以获得、持有和管理墓地. 他们可以通过购买、赠与、设计、谴责或其他方式获得墓地(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 9).

任何法定城市, 小镇, 或第四类地方自治宪章城市可获得高达10美元的拨款,每年向位于市区境内外的公营或私营坟场(明尼苏达州. 统计. § 471.84; 明尼苏达州. 统计. § 410.01). 墓地必须不受限制地用于埋葬死者. 法令没有具体规定墓地如何使用这笔钱.

另外, 一个城市可以与另一个稳定的十大彩票网站实体就墓地的运营签订联合权力协议. 除了联合权力协议, 相邻城镇可以共同协议维护墓地, 还是那10美元,每人每年的限额为2000元.

社区庆祝活动

虽然没有节日开支的一般授权, 一些法定权力机构在有限的情况下支持这类支出.

查看明尼苏达州办公室的国家审计员的立场声明 公共支出:捐赠和会费 (pdf)

县博览会

市、镇举办县、区农业学会、协会展销会，有下列情形之一的，可以向农业学会、协会拨款:

  • The society or 协会 is a member of the 明尼苏达州esota 统计e Agricultural Society; 和
  • 博览会在城市或城镇的公司范围内举行, 或在公司范围内(明尼苏达州. 统计. § 38.12).

阵亡将士纪念日纪念活动

所有城市都有权花钱举行阵亡将士纪念日纪念活动，以纪念国家阵亡士兵的高尚和英勇事迹. 城市每年可能为每75,000人口花费高达300美元(明尼苏达州. 统计. § 465.50).

百年纪念和历史庆典

所有法定城市和第二, 第三, 或第四级地方自治宪章城市可拨款纪念该市历史上任何重要和杰出事件的周年纪念日(明尼苏达州. 统计. § 471.93; 明尼苏达州. 统计. § 410.01). 这项权力允许城市把钱花在:

  • 收集有关城市历史的数据和资料.
  • 保存、储存和安置有关城市历史的数据和材料.
  • 印刷、出版、发行和展示有关城市历史的资料和材料.
  • 为子孙后代保存历史资料.

虽然该法令没有明确授权城市百年庆典, 它们可能被认为是对这座城市历史上一个重要事件的周年纪念.

任何城市每年可从其一般基金中拨出不超过的数额 .估计市场价值的0.2418%, 从财产或其他收入的从价税所得, 给各自城市的历史学会, 小镇, 县进一步推进历史工作，帮助支付进行社会历史工作的费用. 然而, 市稳定的十大彩票网站只能将这些资金拨给隶属于明尼苏达州历史学会并经其批准的历史学会(明尼苏达州. 统计. § 138.053).

社区中心

任何城市都可以拨款支持这些设施, 项目, 公共或私人非营利老年人或青年中心的服务(明尼苏达州. 统计. § 471.935). 没有具体的权力机构明确允许城市为其他社区中心提供资金, 但许多城市已经通过州娱乐法规(明尼苏达州. 统计. §§ 471.15-.191).

查看国家审计员办公室的信件 用于学校及长者的公帑开支 项目 (pdf)

装饰

法定城市可以花钱进行装饰, 迹象, 斑块, 以及公共街道的附属配件, 建筑, 公园(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 34). 城市应该谨慎使用，以确保装饰, 比如圣诞节的节日, 本质上不是宗教性的吗.

捐款

捐赠:挪用或赠送公共资金作为对某人的捐赠, 公司, 对于私人机构，支出必须促进公共目的，并且必须得到法规或章程的授权. 捐赠没有广泛的授权, 但有些法规允许对某些组织和事业提供特定的支持. 例如, 法律允许向发展中社会捐款，各种法定的经济发展工具允许为发展和再开发捐款.

城市也可以接受不动产或个人财产的礼物, 包括钱, 并按照赠与人约定的期限使用(明尼苏达州. 统计. § 465.03; 明尼苏达州. 统计. § 465.04). 但是，城市不得为宗教或宗派目的接受或使用礼物.

接受捐赠和捐赠者条件的决议必须得到理事会三分之二成员的赞成票.

视图 接受捐赠 模型分辨率(doc)

一般的非营利组织

总检察长和州审计员, 多年来, 考虑过城市是否可以将公共资金捐赠给各种团体的问题吗. 下列团体、组织的公共支出，不具有法定权限，无效:

  • 支持童子军(A.G. Op. 59-a-3(1948年5月21日).
  • 赞助当地的保龄球队(a.G. Op. 218 - r(8月. 15, 1951)).
  • 赞助一支当地的猫球球队(比如垒球.G. Op. 59-a-22(8月. 7, 1951)).
  • 帮助美国退伍军人协会建造一个退伍军人大厅.G. Op. 476 - b - 2(4月. 20, 1944)).
  • 支持红十字会(A).G. Op. 218 - r(2月. 10, 1942)).
  • 支持阻止邻近城市机场扩建的运动(a).G. Op. 476 - b - 2(4月. 29, 1954)).
  • 支援学校(国家审计员办公室的信 用于学校及长者的公帑开支 项目 (pdf).

城市有其他选择来支持非营利组织. 例如, 纽约市可以利用其合同权力间接支持非营利组织, 比如与俱乐部签订合同，让俱乐部花一个周六的时间清理公共场地，以此换取金钱. 也, 如果一个城市维持一个由赌博收益创建的基金, 所得款项可作多种慈善捐款，以达致合法目的(明尼苏达州. 统计. § 349.213 (f)(2)).

艺术组织

城市可以拨款支持艺术组织. 管理机构可按管理机构确定的比例将拨款分配给多个艺术组织(明尼苏达州. 统计. § 471.941).

一个协会, 公司, 或者其他为人们提供参与创造机会的组织, 表演。, 或欣赏艺术活动的资格作为一个“艺术组织.该法规提供了城市可以支持的“艺术活动”的例子, 但这并不是一个独家列表.

社区食品货架

任何城市都可以向经营社区食品货架并免费向有需要的人提供食品的非营利组织拨款(明尼苏达州. 统计. § 465.039).

防止虐待动物

如果一个城市有防止虐待动物协会(SPCA), 它可能会挪用资金, 未以其他方式挪用, 以维持及支援该爱护动物协会“处理其被组织的工作”(明尼苏达州. 统计. § 343.11).

但是，该拨款的任何部分不得用于支付协会任何官员的工资.

消防队员募捐

任何城市都可以, 通过的决议, 允许城市雇佣全职消防员和在执勤时, 或者是志愿消防员在不执勤的时候为城市服务, 向驾驶人士募捐慈善捐款(明尼苏达州. 统计. § 465.90).

城市必须遵守法规中规定的某些严格要求, 包括对慈善组织类型的限制, 招标的频率和时间框架, 以及保险证明.

过剩的城市设备

“地方稳定的十大彩票网站”,，包括法定和地方自治宪章城市, 是否可以将“剩余设备”捐赠给“非营利组织”.“这包括当地稳定的十大彩票网站公共工程部门使用的设备, 还有移动电话, 当地稳定的十大彩票网站不再需要的紧急医疗和消防设备. 在捐赠之前, 一个城市必须通过一项政策来决定什么是有资格接受捐赠的盈余，以及如何选择有资格接受捐赠的非营利组织. 该政策“必须解决地方稳定的十大彩票网站向非营利组织披露过剩设备可能存在缺陷，不能用于安全目的的义务”(明尼苏达州. 统计. § 471.3459).

视图 捐赠多余的城市设备给非营利组织 政策范本(doc)

费

城市不能加入或成为“私人”组织的成员, 没有特定的法定权力——即使有特定的权力为组织做出贡献. 没有会员资格授权，城市无权支付会员资格(A.G. Op. (1997年6月27日)(给史泰博的非正式信函意见); 国家审计署，《全球十大赌钱软件排行》(pdf)).

所有的城市, 县, 镇可以为县的成员拨款, 区域, 状态, 以及全国公民协会, 教育, 或者稳定的十大彩票网站性质. 协会必须具备, 作为他们的目的, 市稳定的十大彩票网站运作的改善和提高. 这些公共实体可参加这些协会的会议和活动(明尼苏达州. 统计. § 471.96).

明尼苏达州的所有城市和城镇都可以缴纳会费，成为明尼苏达州城市联盟的成员(明尼苏达州. 统计. § 465.58).

选举

城市可以花钱举行法律授权的普选和补选.

特别选举/顾问选举

特别选举, 由法律或宪章条款授权的, 是有效的公共开支吗.

许多地方自治宪章城市的宪章都包含创制和公民投票的条款. 这些条款赋予这些特许城市额外的权力，可以在特别选举中进行投票的问题类型. 在某些情况下，这些城市的选民通常有权要求补选.

就公众无权回答的问题进行选举, 通过法规或宪章条款, 组成咨询选举. 咨询选举是被禁止的，其支出是无效的. A.G. Op. 472- 0(1959年7月31日). A.G. Op. 185-b-2(1962年6月28日). A.G. Op. 185 - b - 2(4月. 6, 1962).

阅读更多关于这个话题 城市特别选举

在投票问题上提倡/教育

一个城市能否花钱经常会引发一些问题:

  • 因Advertising鼓励选民在当地投票问题上支持该市的立场, 比如对发行债券的特别选举投“赞成”票，或者对发行城市宪章投“反对”票.
  • 投票:支持或反对一项州宪法修正案的投票动议.
地方投票倡议

传统上, 判例法和司法部长允许地方分支机构出版和分发全球十大赌钱软件排行，其目的仅仅是告知公众财政状况以及投票问题通过或失败的潜在影响.

城市一般都有 不 被允许花费资金通过提供片面的信息来促进或挫败当地投票问题的通过. 民选官员可以出现在公民面前，口头宣传自己的立场, A .只要没有发生公共资金的支出.G. Op. 159-a-3(1966年5月24日); 国家审计署, 立场声明:公帑在宣传选票上的开支(pdf), 4月. 2014).

明尼苏达州最高法院对一个城市在多大程度上可以将投票措施告知其居民或警告其公民投票措施成功或失败后可能发生的直接财务后果提出了质疑。亚伯拉罕森v. St. 路易Cnty. 原理图. 经销. 2142, 819 N.W.2d 129(明尼苏达州. 2012)). 虽然法院没有就一个城市是否可以合法地花钱来宣传投票措施中的一个职位做出裁决, 法院警告说，任何此类支出都将使该市受到竞选财务法的约束. 法院还表示，一个城市“不计后果地无视其是否虚假”的任何声明都可能被视为轻罪.

州宪法投票倡议

从历史上看, 司法部长也不赞成在州宪法投票倡议中支持一个立场的支出. 司法部长发现一项用于倡导通过宪法修正案的市镇开支是非法的. 他强调，使用纳税人的钱来支持一种政治立场是不恰当的，因为纳税人几乎对任何政治问题都有不同的意见.G. Op. 442-a-20(1952年7月10日).

后来的意见承认了这一点, 在有限的情况下, 解析:选a.G. Op. (2006年6月30日)(非正式意见书)).

司法部长和州审计员都说过, 在什么情况下，一项国家行动或提议可能对地方稳定的十大彩票网站实体的利益产生“直接和实质性的影响”, 该实体可以使用公共资金来保护或促进其利益，甚至可以在财政上支持投票问题的一方(国家审计署, 立场声明:公帑在宣传选票上的开支(pdf), 4月. 2014).

然而, 两个办公室都指出，一个城市不能把公共资金用于倡导一种立场，这种立场所提议的措施的效果“只是间接的，而且是与广大公众共同的”.”

市议会有权自行决定一项措施是否具有“直接和实质性的影响”.“因此, 希望花钱鼓励在当地投票倡议中进行特定投票的城市应首先咨询其城市律师.

那些花钱宣传州宪法修正案立场的城市必须遵守竞选财务和公平竞选实践法(亚伯拉罕森v. St. 路易Cnty. 原理图. 经销. 2142, 819 N.W.2d 129(明尼苏达州. 2012)).

地方销售税

州法规禁止城市花费资金来推动或以其他方式宣传公投，以支持征收地方期权销售税的特别立法。明尼苏达州. 统计. § 297A.99年,再分. 1(d), (e)). 然而，城市可以花钱:

  • 举行全民公决.
  • 传播决议中包含的信息，并表明市议会批准地方销售税，如果它包括具体项目的清单和每个单独项目的成本.
  • 通知全民投票并举办公众论坛，使全民投票的支持者和反对者都有平等的时间就全民投票的是非事项发表意见.
  • 就拟议的地方销售税对消费者购买的影响提供事实和数据.
  • 提供与当地销售税资助的个人计划和项目相关的事实和数据.

员工/员工/公共官员

城市经常询问各种员工成本. 这些包括:

  • 工资、费用和福利.
  • 杂项，如债券、表彰事件和鲜花.

工资、费用和福利

法定城市可以设立部门和咨询委员会，并任命官员, 员工, 以及他们认为适当管理和运作城市事务所必需的代理人. 这样做的时候, 理事会可规定其官员的职责, 员工, 和其他员工，并确定这些职位的薪酬(明尼苏达州. 统计. § 412.111).

奖金

过去服务的奖金作为小费是无效的, 在没有某种协议或理解的情况下.G. Op. 270 - d(8月. 12, 1977); A.G. Op. 107 - 3(1月. 22, 1980)).

然而，“作为工资计划的一部分，可以向达到业绩或寿命标准的员工提供商定的货币奖金”(a.G. Op. (2月. (给Champlin的非正式信函意见)).

基于这个AG的意见, 似乎可以合理地假设，奖金是否源于事先就如何或何时支付奖金达成的协议或谅解, 那么奖金可能是有效的.

市属企业提供的打折或免费物品或服务

由于市属企业的市属雇员身份，没有特定的权威机构允许对市属企业销售的商品给予折扣. 只要市议会批准了一项概述折扣做法的政策，向非雇员或雇员(如任何季票持有人)提供的商品折扣就可以通过审查(国家审计员办公室，请愿报告:贝克尔市(pdf)).

礼品卡作为董事会或佣金服务的补偿

州法律允许市议会规定咨询委员会的报酬，除非法律另有规定(明尼苏达州. 统计. § 412.111). 其他法规明确禁止或限制在董事会或委员会任职的报酬.

国家审计员已经确定了禁止赔偿或限制赔偿的地方, 那么，超出法定禁止或限制使用礼品卡将有被视为未经授权使用公共资金的风险. 法律在哪里授权赔偿, 使用礼品卡提供这种补偿仍然可能引起人们对支出方法或方式不当的关注.

州审计员建议通过城市工资单或索赔程序处理赔偿金支付, 适当扣缴税款, 不用现金或礼品卡.

查看明尼苏达州办公室的国家审计员的立场声明 地方稳定的十大彩票网站机构使用礼品卡 (pdf)

保险金

市政当局可根据团体健康保险为其官员和雇员及其家属提供保险或保护, 人寿保险, 还有意外保险. 市得支付保险或保护的全部或部分保险费或费用. 这种支付是支付给该官员或雇员的额外补偿, 但不是用于确定公共养老金或退休制度下的缴款或福利的收入.

任何城市或城镇可按团体保险为其退休官员、雇员及其家属提供保险或保护, 健康, 事故, 医疗和外科福利, 或住院保险或福利.

城市还可以与保险公司签订合同，由雇员及其家属自愿购买长期护理保险(明尼苏达州. 统计. § 471.61年,再分. 1, 2a, 5).

里程报销

城市可以为因城市公务出差并使用自己车辆的员工支付里程报销:

  • 市议会规定可报销的最高金额(明尼苏达州. 统计. § 471.665).
  • 美国国税局(IRS)为商业用途设定了可免税的税率.
  • 如果一个城市设定的税率高于美国国税局的税率，那么任何额外的金额都是员工的收入.

代替里程津贴, 市议会可按月或定期向其官员或雇员支付使用私人车辆处理城市事务的津贴. 除非特别法律或市宪章另有规定，否则不得向市议会成员支付里程津贴.

预防健康和员工认可(牌匾、晚宴、派对)

州法律允许一个法定或地方自治的特许城市:

  • 为员工建立和实施预防性健康和员工认可服务计划.
  • 提供必要的人员、设备和设施.
  • 如有需要，动用资金以达成计划的目标(明尼苏达州. 统计. § 15.46).

州审计员的立场声明狭义地解释了这一法规, 要求计划以书面形式，并明确说明健康和认可的反对意见. 市议会必须批准该计划，并确定实现该计划目标所需的金额(国家审计员办公室，立场声明:员工认可计划和活动(pdf)2月. 2014).

州审计员还警告说，法定城市雇员的“实物”福利必须得到法律的明确授权. 在提供实物福利之前，城市应该咨询他们的城市律师, 例如员工特权(如免费打高尔夫球)或作为健康计划一部分的商品折扣(如季票)。国家审计员办公室，请愿报告:贝克尔市(pdf)).

公职人员的开支

法定城市可以支付议员履行与其城市信息和旅游局有关的公务所发生的费用. 这还不包括为游说目的而进行的旅行，也不包括官员在旅行前参加与特定市政项目无关的会议和大会(明尼苏达州. 统计. § 465.54). 这还不包括支付员工参加活动的费用, 比如打高尔夫球比赛.

遣散费

各城市可向职工支付遣散费，并制定职工离职遣散费支付办法. 遣散费不能超过相当于一年的工资.

遣散费不包括累积病假的补偿或雇主为前雇员支付的团体保险保费.

市稳定的十大彩票网站必须以雇员和雇主双方都同意的方式支付遣散费, 并且必须在退休或被解雇后不超过5年的期限内支付(明尼苏达州. 统计. § 465.72).

假期离开

任何市议会均可给予其正式雇员和官员带薪或无薪假期. 市议会可通过法令或决议制定休假政策, 包括确定假期的条款和条件. 任何民选官员不得因未使用的假期或病假而获得金钱补偿(明尼苏达州. 统计. § 471.66).

各种各样的物品

城市经常会问，为他们的官员在以下杂项上花钱是否合适, 董事会成员, 和工作人员.

官方履约保证金

市议会可为下列市政官员和雇员提供忠诚或忠实履约保证书, 通过法令, 必须提供他们(明尼苏达州. 统计. § 415.18; 明尼苏达州. 统计. § 412.111).

花

没有具体的授权可以为生病或失去家人的工作人员或市政官员购买鲜花.

即使员工自己出钱买花, 根据国家的礼物法，如果为主管购买，可能会出现潜在的问题. 《全球十大赌钱软件排行》禁止任何人向当选或任命的官员赠送礼品，如果该官员有权作出可能影响送礼人经济利益的决定(明尼苏达州. 统计. § 471.895).

因为许多城市监督员有资格成为“任命”官员, 这些主管的反馈通常会直接影响到他们管理的员工的加薪, 当工作人员向主管赠送超出法律授权的礼物时，可能会造成违反《全球十大赌钱软件排行》的潜在后果.

视图 官方利益冲突 了解更多关于赠与法的细节

娱乐(音乐)

法定市议会可花钱提供免费音乐娱乐(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 15). 许多地方自治宪章城市在其宪章中包含类似的权力或依赖 明尼苏达州. 统计. § 410.33.

第四类地方自治宪章城市可对在公共建筑或公共场地向公众提供音乐娱乐活动征税. 每年可使用的最高款额为3,500元(明尼苏达州. 统计. § 449.06; 明尼苏达州. 统计. § 410.01).

任何三等城市都可以征税，以支付公众的免费音乐娱乐. 每年的开支限制在3,000元(明尼苏达州. 统计. § 449.08; 明尼苏达州. 统计. § 410.01).

更一般的法律允许法定城市和地方自治宪章城市之二, 第三, 第四种是为乐队筹集资金而征税, 管弦乐队, 或合唱. 要使用这项权力，市政委员会必须得到该市选民的许可。明尼苏达州. 统计. § 449.09; 明尼苏达州. 统计. § 410.01; A.G. Op. No. 107, p. 188 (1949)).

把这个问题付诸投票表决, 该市必须首先收到一份由10%的选民签署的请愿书，提议拨款. 规约规定了投票问题的措词. 一旦收到, 市政委员会必须在下次市政大选时把这个问题交给选民。明尼苏达州. 统计. § 449.10; 明尼苏达州. 统计. § 449.11).

如果投票的大多数选民赞成这个问题, 这个城市征税, 这些钱必须放在一个特别基金里. 这笔钱可以用来维持生活, 运输, 还有乐队的雇佣, 管弦乐队, 或者是市政合唱队. 如果乐队解散了, 或者市稳定的十大彩票网站投票决定不雇乐队, 管弦乐队, 或合唱, 管治机构可将已征收的款项转入普通基金(明尼苏达州. 统计. § 449.09).

家具、办公用品

法定城市可以购买办公用品, 比如家具, 设备, 文具用品, 城市所需设施(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 1). 地方自治城市的宪章通常也有类似的权力.

所有法定城市和特许城市可以, 通过的决议, 发行资本票据，按市债务限额购买资本设备. 这包括计算机硬件和软件, 无论与机器或设备捆绑在一起还是分开捆绑, 同时提供应用程序开发服务和有关使用电脑硬件及软件的培训(明尼苏达州. 统计. § 410.32; 明尼苏达州. 统计. § 412.301).

Garbage

法定城市可制定条例，规管或规定污水的处置, Garbage, 和其他Garbage(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 22).

地方自治的特许城市通常在他们的宪章中也有类似的权力, 如果不是, 他们可能依赖于 明尼苏达州. 统计. § 410.33.

医院和紧急医疗服务

所有法定城市都可以花钱提供医院(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 16). 三、四级地方自治市得设立、收购、经营医院. 这些城市也可以通过赠与获得财产, 购买, 或谴责市立医院的选址(明尼苏达州. 统计. §§ 447.05-.06).

拥有市售酒商店的城市可以从售酒基金中拨出资金建设社区医院. 金额根据城市的等级和类型以及酒类商店的类型而有所不同. 在某些情况下，一个城市必须得到选民的同意才能进行(明尼苏达州. 统计. § 447.045).

任何城市或城镇都可以批准使用私人土地, 非营利组织, 或公立医院或为城市或城镇服务的紧急医疗服务机构. 市议会或镇董事会必须在镇选举人在年度或特别镇会议(明尼苏达州. 统计. § 465.037).

城市可以发行收入债券，为购置和改善养老院及相关设施提供资金. 各城市可以联合创建医院区，拥有医院的所有权和运营权, 养老院, 及类似设施(明尼苏达州. 统计. § 447.45).

住房

城市可以采用和发展市政住房规划，做到以下几点:明尼苏达州. 统计. Ch. 462C):

  • 发放或购买抵押贷款或修复贷款，为中低收入个人和家庭购置或修复单户住房提供资金.
  • 为多户住宅开发项目或多户住宅开发项目的修复项目提供或购买贷款，如果该项目已提交审查.
  • 建立, 通过条例, 地方住房信托基金或参与联合权力协议设立区域住房信托基金.

参与这些项目的城市和参与者必须符合各种标准才能获得资格. 联系联盟了解更多信息. 房屋及重建局亦有特别权力，鼓励损毁房屋的修复及复修(明尼苏达州. 统计. §§ 469.001-.047).

非营利性组织得管理地方住房信托基金, 那么，怎样才能鼓励私人慈善机构向该基金捐款呢. 地方或地区住房信托基金的资金可支付不超过基金余额10%的行政费用.

该基金的资金也可用于资助赠款, 贷款, 以及开发项目的贷款担保, 康复, or financing of housing; match other funds from federal, 状态, or private resources for housing projects; or provide down payment assistance, 租金援助, 以及购房者咨询服务(明尼苏达州. 统计. § 462C.16).

个人和公共机构

有效公共支出的基本原则要求将公共资金用于促进公共目的. 因此，公共资金一般不会用于个人利益. 存在一些有限的例外情况，如下所列:

免除财产税和特别评估

城市通常没有权力免除对房产征收的税收或特别评估. 然而, 州法规允许在某些情况下推迟艰苦条件评估，并允许城市推迟对65岁或65岁以上的人拥有的财产进行特别评估, 因永久或完全残疾而退休的人, or, 在某些情况下, 国民警卫队成员或其他被征召现役的预备役军人. 这样做, 城市必须通过一项条例或决议，确立确定困难的存在和确定残疾的存在的标准和准则(明尼苏达州. 统计. § 435.193).

查看 特别评估工具包 有关困难条件延期及特别评估程序的详情

财产税减免是城市经济发展的有效手段, 县, 还有学区. 每个税务机关可以在有限的年限内减少其对确定用于开发的财产的税收部分. 使用此工具必须符合若干条件(明尼苏达州. 统计. §§ 469.1812-.1815). 有关物业税减免的更多信息，请与联盟联系.

帮助补救紧急情况

没有具体的法定权力允许城市花钱帮助因自然灾害遭受损失的个人. A城市不能直接向红十字会或类似的组织捐款.G. Op. 218 - r(2月. 10, 1942); A.G. Op. 476 - b - 2(10月. 11, 1946).

法律确实允许城市帮助其他城市从自然灾害中恢复. 应急管理法规:

  • 规定在国家的政治分支机构之间提供互助(明尼苏达州. 统计. § 12.02年,再分. 1(3)).
  • 允许一个政治分部签订合同，承担抗灾和向灾害受害者提供紧急援助的义务. 政治分支机构可以提供这种援助，而无需遵守正常手续, 包括与公帑拨款及开支有关的条例(明尼苏达州. 统计. § 12.37).
  • 允许城市提供人员, 向因紧急情况而请求援助的另一政治分区提供设备和用品(明尼苏达州. 统计. § 12.331). “紧急情况”是指不可预见的情况组合，要求立即采取行动以防止灾难的发展或发生. “Disaster” is: (1) a situation that creates an actual or imminent serious threat to the 健康 和 safety of persons; or (2) a situation that has resulted or is likely to result in catastrophic loss to property or the environment, 受影响地区的传统救济和援助来源无法修复或防止伤害或损失(明尼苏达州. 统计. § 12.03年,再分. 2, 3).

公共实体

任何城市的议会都可以花钱进行“县扩展工作”(明尼苏达州. 统计. § 38.345). This work is “教育 项目 和 services provided by extension educators in the areas of agriculture; agricultural finance; economic development; nutrition; youth leadership development (including 4-H 项目); leadership; 和 environment 和 natural resources” (明尼苏达州. 统计. § 38.331年,再分. 2).

任何公共公司可以象征性代价将其土地出租或转让给:

  • 明尼苏达州或任何稳定的十大彩票网站分支机构.
  • S. 稳定的十大彩票网站或任何联邦稳定的十大彩票网站机构.
  • 另一家公共公司或明尼苏达州军械库建筑委员会.

此项授权亦容许以同样方式转让公共土地，而无须支付代价或以议定的款额(明尼苏达州. 统计. § 465.035).

任何一个城市, 小镇, 县, 或者学区可以将其个人财产转让给其他公共法人供公共使用. 这种转让可以无对价或以象征性的金额进行, 但必须先得到管理机构的批准(明尼苏达州. 统计. § 471.85).

司法部长得出的结论是，该法令没有授权在县和市之间转移资金.G. Op. 904(1963年6月27日).

在后来的观点中, 司法部长改变了这一立场, 称一个公共实体可以向另一个公共实体捐款，只要转账实体这样做符合其他法律限制，并促进最初获得资金的目的.G. Op. 1011(12月. 27, 1968)). 该意见告诫不要扩大“公共目的”的定义,，强调捐赠财产的计划用途必须与移交理事机构的公共目的直接有关.

保险

任何直辖市的理事机构可以购买保护直辖市及其官员的责任保险, 员工, 以及赔偿代理人. 市政当局可以以高于法律规定的责任限额的金额投保. (明尼苏达州. 统计. § 466.06).

市政当局也可以为其官员和雇员投保或提供保护, 以及他们的家属, 或者任何级别的军官, 员工, 或家属, 在人寿保险或团体保险合同下的, 健康, 雇员的意外事故、医疗及手术福利及住院保险或雇员及受养人(包括因受雇而死亡的雇员的受养人)的福利(明尼苏达州. 统计. § 471.61年,再分. 1).

法律

所有城市都有在法律费用上花钱的一般权力, 包括雇佣律师, 辩护或起诉诉讼, 支付法院判决或和解金(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 5; 明尼苏达州. 统计. § 465.13; 明尼苏达州. 统计. § 466.08; 明尼苏达州. 统计. § 466.09).

在下列情况下，所有城市必须为其官员和雇员的索赔或征收的损害赔偿进行辩护和赔偿:

  • The damages resulted while the officer or employee acted in 表演。 of the duties of his or her position; 和
  • 该官员或雇员没有渎职、故意疏忽或恶意(明尼苏达州. 统计. § 466.07).

所有城市都可以报销其官员和雇员因合理、合法地履行职责而受到刑事指控而产生的法律费用, 包括合理的律师费(明尼苏达州. 统计. § 465.76). 在支付有关费用前，必须符合若干条件(道格拉斯v. 明尼阿波利斯市, 230 N.W.2d 577(明尼苏达州. 1975)).

库

市、县均得设立、保持图书馆. 市稳定的十大彩票网站可通过法令或决议，拨出公共财产作为图书馆之用. 所有法定城市和第二, 第三, 第四类地方自治宪章城市可对所有应税财产征收年度税，以设立图书馆基金(明尼苏达州. 统计. § 134.07).

当地的改进

市政当局可能会花钱改善当地环境(明尼苏达州. 统计. § 429.021). 必须遵循某些程序, 比如通知和公开听证会, 如果对项目进行特别评估.

查看 特别评估工具包 有关本地改善程序的详情

讨厌的减排

市政当局可能会花钱减少公共滋扰或排水或填满沼泽, 沼泽, 池塘(明尼苏达州. 统计. § 429.021年,再分. 1(8)). 他们也可以通过对有关财产的特别评估来收回费用.

视图 公害 条例范本(doc)

纪念馆

所有市议会都可以通过一项法令，规定花钱修建建筑物, 纪念碑, 还有纪念那些在军队服役的人的公园. 如有需要，市议会可在市区内为此目的收购一幅土地(明尼苏达州. 统计. §§ 416.01-.06).

所有的城市 may spend money to observe Memorial Day; see the “Community Celebrations” section above.

公园和娱乐

法定城市可以花钱设立, 改善, 点缀, 维护, 管理公园, 公园大道, 康乐设施(明尼苏达州. 统计. § 412.491).

所有的城市, 城镇, 县, 学区可能会花钱经营公共娱乐设施和公共娱乐和操场项目. 法规还允许所有城市将可用的资金用于奖励和奖杯，作为这些计划的一部分.

城市, 城镇, 县, 学区可以与其他稳定的十大彩票网站机构联合经营公共娱乐设施和项目, 美国军团, 退伍军人社团, 或者非营利组织. 市稳定的十大彩票网站可以发行债券来运营这些娱乐设施(明尼苏达州. 统计. §§ 471.15-.191).

与非营利组织一起运营公共娱乐设施的当局不允许一个城市赞助当地的运动队, 包括保龄球队或小猫球队(如垒球.G. Op. 218 - r(8月. 15, 1951); A.G. Op. 59-a-22(8月. 7, (1951))或向童子军捐款以协助他们的私人娱乐项目.G. Op. 59-a-3(1948年7月12日).

查看更多关于童子军捐款的讨论 国家审计署，《稳定的十大彩票网站》(pdf).

停车

所有法定城市和地方自治宪章城市的第二种, 第三, 第四类可能会花钱购买或建造汽车停车设施. 这些设施可能位于城市法人范围之内或之外. 明尼阿波利斯和圣. Paul也有类似的权力，但他们的设施必须在公司范围内明尼苏达州. 统计. § 459.14).

所有法定城市都可以改善和运营这些设施，以及旅游营地(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 14). 公营泊车设施可由增税收入(明尼苏达州. 统计. § 469.176年,再分. 4g(b)). 城市也可以收购, 购买或租赁, 停车计时器或其他停车或交通管制装置(明尼苏达州. 统计. § 459.14).

公共安全

所有法定城市都有权力为稳定的十大彩票网站和城市提供良好的秩序, 对罪恶和不道德行为的压制, 预防犯罪, 以及保护公共和私人财产(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 32).

法定城市可以用公共资金购置、租赁住宅物业，为志愿消防人员、救护人员提供住房，或者以其他方式为志愿消防人员、救护人员在本市提供住房援助.

  • 这笔支出只能用于吸引和留住必要的合格人员，以确保城市及时提供公共安全和相关服务.
  • 只有在确定支出的需要并经公开听证会批准后，城市才可批准支出(明尼苏达州. 统计. § 412.153).

法定城市也可以设立他们认为适当管理和运作城市所必需的官员和就业职位(明尼苏达州. 统计. § 412.111).

地方自治的特许城市可能在他们的特许中有类似的权力，或者，如果没有，他们可能依赖 明尼苏达州. 统计. § 410.33.

警察

任何市、镇或县均可与另一市、镇或县订立警务合同(明尼苏达州. 统计. § 436.05). 相邻城市可以建立, 装备, 并联合运营城市警察部门, 除非位于包含一流城市的县内(明尼苏达州. 统计. § 436.06).

火

所有法定城市都可以设立消防部门，并提供预防火灾所需的设备和器材, 控制, 或灭火(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 17).

所有城市均可拨出合理数额的款项，以支付城市消防部门成员参加(明尼苏达州. 统计. § 438.11):

  • 明尼苏达州消防部门协会的州大会.
  • 明尼苏达州消防学校.
  • 地区消防协会的会议.

救护车

所有的城市, 城镇, 医院的地区, 各县(亨内平县除外)有权提供救护车服务, 单独的或联合的, 通过协议. 服务既可以在城市边界内提供，也可以在城市边界外提供，既可以向非居民提供，也可以向居民提供. 在提供此类服务时，城市可以:

  • 购买、租用或租赁救护车及相关设备和用品.
  • 与任何人签订的服务合同, 公司, 公司, 或根据可能商定的条款和条件进行其他政治分区.
  • 雇用及训练相关人员提供这项服务(明尼苏达州. 统计. § 471.476).

动物磅

所有法定城市都有权设立动物收容所(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 21).

学校巡逻

法定城市可以支付培训学校巡逻人员的费用, 包括参加明尼苏达州境内任何授权的学校巡逻营(明尼苏达州. 统计. § 465.69).

资本设备

所有法定城市和特许城市都可以, 通过决议而不进行全民投票, 发行资本票据，按市债务限额购买资本设备, 确定为公共安全设备, 救护车和其他医疗设备, 道路施工和养护设备, 及其他基本设备(明尼苏达州. 统计. § 410.32; 明尼苏达州. 统计. § 412.301).

各城市应与其城市律师或债券律师合作，确保这些资本票据符合具体的法定要求, 包括管理机构所需的三分之二投票.

全国狂欢夜

任何地方自治宪章或法定城市都可以为在城市边界内举行的“全国夜游”活动花钱.

任何地方自治宪章或法定城市也可以为管理机构认为将促进执法部门与社区之间积极关系的任何活动或目的花钱. 任何一个城市, 小镇, 县, 或者学区可能, 通过的决议, 授权官员和职员为这些活动募捐(明尼苏达州. 统计. § 471.198).

视图 授权募捐 条例范本(doc)

不动产

所有法定城市都有权购买或租赁土地和建筑物(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 3). 特许城市通常在其城市宪章中拥有类似的权力.

州法律允许所有城市, 城镇, 县稳定的十大彩票网站花钱购买危险建筑和土地征用权. 该法令明确宣布此项行动为“公共目的”(明尼苏达州. 统计. § 463.152).

任何城市都可以利用征用权取得私有财产, 无论是在市内还是城外, 只要城市获得该财产的目的与法律允许城市购买或作为礼物接收的目的相同. 城市也可以使用征用权来获得下水道或排水的通行权, 无论是在市内还是城外.

谴责的程序必须遵循《稳定的十大彩票网站》规定的程序 明尼苏达州. 统计. ch. 117，或城市章程所规定的(明尼苏达州. 统计. § 465.01).

任何城市都可以通过购买、授予或征用的方式获得建筑地役权(明尼苏达州. 统计. § 463.02).

奖励

任何城市都可能对提供抓捕线索的人提供奖励, 充电, 或者对在本市范围内犯下重罪的个人定罪. 一个城市可以资助非营利组织为获得同样的信息而提供的奖励(明尼苏达州. 统计. § 471.631). 法令没有规定具体的金额, 给予理事会自由裁量权来确定适当的数额.

一个城市有权悬赏提供线索，以逮捕并定罪在城市动物园开枪射击动物的人，而城市宪章中的一般福利条款允许城市采取合理的自我保护措施，以保护其财产免受威胁.G. Op. 355年(8月. 23, 1972)).

城市章程条款的语言类似于法定城市法典中的一般福利条款(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 32)，可以说该意见适用于法定城市.

激励或“谢谢”

市稳定的十大彩票网站官员经常询问是否可以使用礼品卡来感谢个人参与或激励他们参与城市项目. 这种付款方式不太可能获得授权. 在某种程度上，收到礼券的人没有索赔或付款的权利, 那么，作为“礼物”支付给他们可能会引发公共目的支出问题.

如果一个人有索赔或付款的权利, 国家审计员鼓励城市像处理其他索赔一样处理付款, 通过工资单或索赔流程. (明尼苏达州. 统计. § 471.38; 明尼苏达州. 统计. §  412.271).

查看更多关于礼品卡的讨论，作为对参与国家审计员办公室项目的“感谢”, 地方稳定的十大彩票网站机构使用礼品卡的立场声明(pdf)

街道和人行道

法定城市有广泛的权力建立, 构造, 改动。, 维护城市街道, 人行道上, 下水道(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 6). 特许城市通常在他们的宪章中有类似的权力.

这项授权包括提供街道照明, 建筑, 或者是气体, 电, 或者其他方式, 并与任何从事提供煤气或电力服务业务的人士订立合约，向该市供应该等服务(明尼苏达州. 统计. 412.221年,再分. 7).

法定城市和第四类地方自治宪章城市有权拨出并花费合理的款项，以协助改善或维护城市范围外通往城市的道路(明尼苏达州. 统计. § 441.26).

《全球十大赌钱软件排行》还授权市政当局进行各种地方改进, 包括街道及人行道改善工程(明尼苏达州. 统计. § 429.021). 尽管市政当局可能会选择支付这些改善的费用, 他们还可以评估这些成本的受益财产. 评估不得超过受益财产因改善而增加的市场价值.

查看 特别评估工具包 有关本地改进规范的详细信息

旅游

任何法定的市议会可设立和维持一个稳定的十大彩票网站和宣传局，以(明尼苏达州. 统计. § 469.186):

  • 为游客提供信息.
  • 提供旅游、城市信息户外Advertising.
  • 准备, 发布, 传播有关社区娱乐设施、商业和工业条件的信息和事实.

各城市可以建立和维持公共旅游露营地. 市稳定的十大彩票网站可以通过租赁的方式获得这些露营地的土地, 购买, 或礼物, 露营地可能位于城市或城镇的公司范围之内或之外. 一个城市每年用于维护的费用, 改进, 或者操作不能超过0.估计市值的00806% (明尼苏达州. 统计. § 450.19).

任何城市都可能对入住酒店的总收入征收最高3%的住宿税, 汽车旅馆, 公寓, 旅游法院, 或者为当地的会议或旅游局提供资金. 该税不适用于连续30天或以上的出租或租赁. 任何一个城市, 通过条例, 也可对市政露营地的露营地收据征收此项税(明尼苏达州. 统计. § 469.190).

该市必须将总收入的至少95%用于资助当地的会议或旅游局，用于营销和推广该市或城镇作为旅游或会议中心.

也, 法定城市可能会花钱购买, 改善, 并经营停车设施和旅游营地(明尼苏达州. 统计. § 412.221年,再分. 14).

公用事业公司

任何法定城市都可以拥有和经营任何公用事业, 包括自来水厂, 集中供热系统, 或气体, 光, 权力, 或加热装置(明尼苏达州. 统计. § 412.321; 明尼苏达州. 统计. § 465.74).

具体的法定权力允许城市在某些条件下运行区域供热系统，并根据城市的分类受到某些限制, 和, 有一次, 居民人数.

所有的城镇都可以建造, 构造, 重建, 修复, 扩大, 改善, 或索取下列类型的供水或污水系统:

结论

城市有广泛的权力进行各种各样的支出. 这些支出才有资格成为合法支出, 它们必须进一步或促进公共目的，并具有明确或暗示的法定或特许授权.

对特定公共支出的有效性有疑问的城市可与联盟联系以获取进一步信息，并应向其城市检察官或总检察长征求法律意见.